TRANSICIÓN EN VENEZUELA I

Transición en Venezuela I

  Transición, ha sido palabra más mencionada  en este Enero 2026, estimamos que así será por años, con su período más agudo al principio quizás su etapa más zigzagiante, como la actual, en una perspectiva no solo de cambios sino además de ver gradualmente resultados estabilizadores. Identificamos como Transición I, porque no es tema circunstancial, compromete profundamente. Se trata de ir haciendo ejercicios  de análisis, desde distintas perspectivas,  actores y evaluaciones.

  No parece haber duda que el régimen de la llamada revolución bolivariana, socialismo del siglo XXI o a secas chavismo, por ahora se agotó en sus propuestas y liderazgo. ¿Volverá a recuperarse? no es fácil estimarlo, particularmente porque los efectos de su ejercicio de poder, no se caracterizaron por la claridad, y ahora es cuando se podrán conocer a fondo muchas de sus prácticas, ya que si bien aún gobierna, pero dirigido desde el norte, sus propuestas originales como socialismo del siglo XXI, hoy son impronunciables, lo poco con sentido que hoy se observa es el seguimiento de las instrucciones del gobierno de los EEUU. Aún cuando intente preservar parte de sus prácticas, la parte dura y ruda, ya el desmoronamiento está en desarrollo.  

  Ciertamente sus propuestas al principio tuvieron impacto en sectores populares, sin duda la amplia mayoría de la población, a ellas se le dirigían con propuestas vagas pero eran emocionales, y hasta cautivaron a algunas elites. Pero al poco tiempo aparecieron las desilusiones, las ofertas políticas cambiaron de la democracia participativa y protagónica a la del socialismo del siglo XXI. Con ello dejaron de cumplir con las ofertas políticas y socio-económicas,  con las que llegaron al poder presidencial, y la debacle del régimen anterior se hizo a un lado, permitió que eligieran una Asamblea Constituyente desbalanceada, que  ciertamente no representaba las fuerzas políticas y sectores existentes en sus distintas dimensiones, lo que les permitió  redactar la nueva carta magna a su gusto y propósito. Resultante, un traje a la medida para fortalecer el presidencialismo, al tiempo que limitando el modesto avance ciudadano contenido en la Constitución de 1961. 

  Un prolongado período de vacas gordas se inició  con el ascenso de Chávez al poder, téngase presente que los precios del petróleo llegaron a $8 el barril en el último año del gobierno de Caldera II -1998-, apenas se inició el nuevo gobierno se duplicaron - $16- y de ahí en adelante fue subir hasta algunos años que pasaron la barrera de los $100 en barril, pero la carencia de valores, gerencia, controles efectivos, hizo que el despilfarro y el desorden se extendiera por casi tres lustros, dilapidando una riqueza que explotó finalmente en los años 2014 en adelante, baja del precio del petróleo, llevó el país a la peor crisis de su historia, de la cual no se ha salido, y de eso se trata la transición en una de sus dimensiones fundamentales, salir del caos que deja el régimen cuya cabeza ha sido eliminada.    

EL 23 DE ENERO: ALGUNAS ENSEÑANZAS DE UN QUIEBRE CIVICO MILITAR.

La oportunidad de reunirnos en este 23 de Enero no debe pasar por debajo de la mesa, ya que  fue un verdadero quiebre de un sistema de gobierno, con todas las implicaciones en la relación con la sociedad, fue una fecha de relieve histórico, como también hoy lo tenemos, a partir del 3 de enero, empezando este año. Esta fecha me agarró fuera del país y pude compartir alborozos colectivos con la diáspora. Al tiempo que en Venezuela, los que se atrevieron la pasaron mal. Igual, transcurridos más de veinte días del acontecimiento, aún la población se siente insegura de expresar sus emociones, aún hay riesgos, por lo que las expresiones auténticas se exteriorizan en ambientes de confianza, es decir que a la transición que se inicia,  le falta ese quiebre el de la libertad plena para que las emociones se expresen.  

  El primer gran quiebre en el siglo XX, en la Venezuela moderna,  lo tuvimos en 1936 luego de la muerte del dictador Juan Vicente Gómez, ejerció su mando con mano dura durante 27 años, y la transición se prolongó por varios años entre  estiras y encoges con las emergentes fuerzas políticas que marcaban distancia con el gomecismo, que se fue arrinconando por las acciones de la organización de la sociedad civil y de los nacientes partidos políticos, y no fue que hasta 1945 que se produjo su quiebre final, terminando con esa etapa y sus posteriores expresiones, ello dio lugar a una transición con breve ensayo democratizador; que los mismos promotores civiles consideraron a posteriori que fue acelerado, no pudiendo sostener el avance del llamado trienio 1945-48,  y regresamos a un régimen que retomó de nuevo el autoritarismo, el perezjimenismo, hasta el 23 de Enero, que hoy recordamos.  

  Así  como en este momento, enero 2026, tenemos un quiebre, ello da lugar a una transición. Ellas son como las personas tienen un ADN único, la transiciones no se repiten de la misma manera. A propósito del tema, recuerdo que tuvimos un evento con un auditorio parecido al actual, integrado mayormente por dirigentes sindicales, fue justo previo a las elecciones presidenciales de julio del 2024, y abordamos el tema transiciones, igual que hoy es una asunto que nos compromete, para entonces en el umbral de unas elecciones presidenciales conseguidas a pulso con negociaciones incomodas, y finalmente se celebraron  y ganadas por muy amplia ventaja por una renovada oposición, pero el régimen recurrió a su más extremo recurso, no reconocer esos resultados. A partir de ahí la Presidencia del país había sido usurpada, con mínimo reconocimiento internacional. Obviamente que el Consejo Nacional Electoral, así como todos los poderes públicos se hicieron parte responsable de la usurpación.  

  En esa jornada, de Junio 2024, hablamos de transiciones y lo que hablemos en ese momento no se parece en nada a lo que estamos viviendo en este inicio de año, de ahí lo particular de la circunstancia que nos obliga al intercambio del 23 de enero y reflexionarlo, especialmente  por el el papel de las fuerzas armadas, ya que se levantaron contra el gobierno dictatorial, la acción política -Junta Patriótica, de organización de partidos opositores- jugo su papel por la vía clandestina, sin libertad de expresión ni de manifestación, pero a fines del 1957 se venían exteriorizando manifestaciones de malestar, casi terminando el año estudiantes y trabajadores elevaron su voz e hicieron actos de valiente protesta. Eso entendemos animó a los militares, que dio lugar a un quiebre definitivo de parte de una de sus fuerzas, la aviación, empezando el nuevo año, el 1 de enero, aviones de la fuerza aérea atacaron sitios estratégicos de la capital, que si bien no logró sus objetivos de tumbar al gobierno, lo dejo maltrecho, de aquí que algunos personeros del alto gobierno buscaron rápidamente  deslindarse, la crisis del gobierno dictatorial llevo a una urgente reforma ministerial trajo consigo la que sustituían a las figuras más repudiadas. Los personajes más icónicos del régimen como su intelectual más estratégico -L Vallenila Lanz- y el jefe de la policía política, la temida Seguridad Nacional -Pedro Estrada-, abandonaron y se fueron al exterior, habían acumulado recursos para disfrutarlos bien lejos. Las fuerzas democratizadoras le siguieron un juicio a dictador M Perez Jimenez por peculado. 

  El escenario de hoy es mucho mas complejo, lo que nos obliga a seguir intercambiando, analizando y confiar que tendremos un ambiente de libertad para hacerlo.  

.  

UN NUEVO INSTITUTO DE PREVISION DE PROFESORES DE LA UC.

 

  Con la Asamblea de Profesores Jubilados este 5 de Noviembre del presente, seguro se alcanza la mayoría del apoyo para la elección de la Comisión Electoral. En las ya realizadas ha habido unanimidad en la selección de los miembros. Buen presagio que exista tal grado de identidad por parte de los afiliados, compensa ya que Ipapedi ha pasado por momentos difíciles en lo últimos años, no enumeramos los desaciertos, que de paso la comunidad en líneas generales los conoce. Favorablemente un grupo de afiliados, no han descansado en asumir la tarea de llevar el hilo de los desaciertos, lo que nos lleva a considerar y abonar a que se podrá enderezar la ruta que corresponde en un plazo razonable.

  Es conveniente recordar que Ipapedi es una entidad con reconocida trayectoria a lo largo del lapso que se inicia en los primeros años de la década del sesenta hasta la primera década del presente siglo, digamos que medio siglo con una conducción de bajo perfil pero con logros. Cuántas urgencias médicas, intervenciones quirúrgicas, tratamientos, y otras contingencias de salud atendidas. En cuanto a vivienda,  cuántos afiliados lograron acceder a ella, o a ampliarla y/o dotarla. Reconocimiento a las decenas o cientos de afiliados que desempeñaron funciones directivas.

Ipapedi fue la columna vertebral de la seguridad social en cuento a salud, atención a gastos de fallecimientos, préstamos y vivienda. Los profesores no resentían, el no ser parte de la cobertura en seguridad social prestada por el instituto oficial nacional -IVSS-, fuimos autogestores efectivos y solidarios.  

Los principios de instituciones de seguridad y previsión social, incluyen la universalidad en cuanto al sector que atiende, en nuestro casos ser miembro del personal académico de la Universidad de Carabobo, tanto activos como pasivos, la solidaridad,  lo contributivo,  la integridad y la ética. No es una entidad de beneficencia, el afiliado y su empleadora aportan, toca a Ipapedi administrar con pulcritud y comunicación y, que de lugar a un retorno a los afiliados en servicios y en dividendos propios de una gestión eficiente.  

A recuperar y retomar la ruta que se perdió.. sabemos los tiempos han cambiado, atentos al necesario replanteo. 

  

ESTUDIOS DEL TRABAJO Y POLÍTICAS PÚBLICAS EN VENEZUELA. Tres procesos históricos con la presencia de la OIT (Propuesta)

Este capítulo aborda la influencia de la Organización Internacional del Trabajo, institución global que ha estado presente en eventos y situaciones claves de funcionamiento, evaluación, análisis y propuestas de temas relevantes en el ámbito del trabajo en América Latina y en Venezuela. Por supuesto, ciertos autores han jugado un papel relevante en estas intervenciones, ya que se trata de la elaboración de informes que han sido influyentes en el desarrollo del trabajo. Es decir, no son intervenciones rutinarias y de influencia modesta, sino que han obligado al mundo académico local, que ha sido consultado, a tener que analizarlas y considerarlas en los procesos de formación y difusión. El enfoque se centra en tres momentos históricos en el caso de Venezuela: años 70s; los 90s; y en periodo 2015-2024, procesos que generaron consecuencias en la academia así como en las políticas públicas, en las primeras fundamentalmente en análisis y estudios del trabajo, y en lo segundo, sirvieron para que los actores socio laborales y el Estado, los tuvieran presentes en sus posturas y demandas de políticas públicas, a estos tres momentos históricos (años 70s, los 90s y en el reciente periodo 2015-2024).

  En estos tres procesos se abordaron temas medulares de los estudios del trabajo, en el primero de ellos - 70s y 80s -, las condiciones de trabajo; en el segundo -los noventa- las relaciones de trabajos. Ambos procesos solicitados por el gobierno e Venezuela, en aras de modernizar el desempeño de la administración del trabajo en esas áreas. 

Pero en el tercero, en pleno desarrollo, ha sido el más complejo y accidentado, ya que se trata de un proceso nacido a partir de quejas planteadas tanto por empresarios como por trabajadores, pero hubo mayor cohesión de los primeros, quienes concertados en amplio lobby empresarial internacional, treinta tres representantes de diferentes países presentaron las queja con mayores impactos. Todo, luego de varias misiones de la propia OIT constatando los hechos. 

  

 Estas quejas empresariales fueron promovidas por el gremio empresarial de mayor tradición y que agrupa a la mayor parte del sector, y lograron ser apoyadas por todas las centrales sindicales, excepto una de ella que responde a los intereses gubernamentales, ha sido su creación. Igual se puede señalar que una central empresarial se inhibió. Las quejas que se iniciaron a mediados de la segunda década del presente siglo, finalmente llevo al Consejo de Administración de la OIT a establecer una Comisión de Encuesta - “Inquiry Commission”-, en el año 2018, la que presenta su informe “Por la reconciliación nacional y la justicia social en la República Bolivariana de Venezuela”, en septiembre de 2019. A partir de ello, las partes socio laborales y el gobierno, han tenido encuentros pero sin mayores resultados, con respecto al contenido del informe resultante. Evidentemente este fenómeno, lleva en el presente análisis a una mayor dedicación en cuanto a su consideración, reconociendo que se dispone de limitaciones por la confrontación y tensiones que reinan en la vida política del país. El gobierno ha dejado de emitir memorias anuales que registren el quehacer económico, social y laboral, necesario para el seguimiento. No obstante, se hace un importante esfuerzo para aproximarse a que tipo de dialogo ha podido desenvolverse bajo las circunstancias imperantes.  

  Estos procesos tuvieron impacto en la academia, que en todos los casos fue consultada, y ofreció sus pareceres sobre el desarrollo de los temas planteados por los actores del tripartismo laboral.  Por nuestra parte, como académico de este campo de estudio, nos ha tocado estar vinculado con los procesos de las misiones de especialistas sean funcionarios o personas contratadas por la OIT, que han levantado los respectivos informes; en consecuencia en el análisis de sus impacto y sus correspondientes recomendaciones.

LAS RELACIONES DE TRABAJO: APORTES Y DESAFIOS

 

 Todo campo del conocimiento ha de justificarse en sus aportes a la sociedad, así como las viejas disciplinas algunas llevan siglos justificando su existencia, por tanto aquellas nuevas tienen el mismo compromiso. De no lograrlo, pierden identidad y tienden a ser  absorbidas por otras.

  Las Relaciones de Trabajo -RT- es una nueva disciplina. Según el desarrollo de los países y sociedades, las vemos aparecer a fines del siglo XIX en los países que primero se industrializaron, y otros con menor o posterior desarrollo en las primeras décadas del siglo XX; se usa la noción de desarrollo en función de la actividad productiva, digamos que este inicio coincide con la Segunda Revolución Industrial, ya que en tiempos de la primera, en América Latina estábamos en otras urgencias; en aquel entonces, en los esfuerzos de independizarse, construir y estabilizar sus instituciones republicanas.

  Las RT se construyen principalmente desde dos puntos de partida. Por un lado, las elites y sectores modernizadores que vieron la necesidad de crear regulaciones, para evitar la propagación radical de las acciones de sectores vinculados con los trabajadores de la ciudad y del campo. Un hito lo representa la fundación de la Organización Internacional del Trabajo en 1919 en virtud del Tratado de Versalles, con el doble objetivo de lograr la expansión global de los derechos de los trabajadores y atenuar las causas de las revoluciones que sacudieron fundamentalmente a algunos de los países involucrados en la Primera Guerra Mundial. Los 45 países fundadores de la OIT, incluye a 32 de los firmantes del Tratado de Versalles más la adhesión de otros 13 invitados. De todos ellos, 16 eran de América Latina y el Caribe. Una proporción alta -38%-, en el conjunto universal. 

  El otro punto de partida de las RT en la región se vincula con los movimientos  con participación obrera y campesina, para entonces era destacada la revolución ocurrida en México, triunfante luego de varios años de violencia, que desde el ámbito trabajo logró insertar el famoso artículo 123 de la Constitución de Querétaro.  En el resto del continente, las protestas de trabajadores, así como de campesinos, se registran así mismo desde fines del siglo XIX, focalizadas en determinadas actividades o regiones,  mineras o de producción de alimentos,  en procesos paulatinos de articulación más allá de sus puntos de partida, para llegar a articularse en el ámbito nacional. Se destaca que su capacidad de logros para el alcance de una mayor inclusión, no son solo la cantidad de los empleos, sino su calidad, contenido y aportes, tanto para la producción como para la reproducción de la fuerza laboral.

  Las protestas de los trabajadores con efectos, que le permitieran alcanzar logros importantes para el mejoramiento de las condiciones de trabajo y el reconocimiento de sus organizaciones, se hace visible con la aprobación de códigos y leyes, que se inician en Chile y México, ambos en 1931.Y a partir de entonces vienen cuarenta años de creación de leyes laborales y modernización productiva, en el marco de acciones y movilizaciones de movimientos sociales, especialmente de trabajadores. 

  

  Las RT provienen de la modernización productiva e institucional que corre de los años treinta en adelante. Llamadas como Relaciones Industriales -RRII-, por influencia de la denominación anglo sajona, ya que desde los EEUU y el Reino Unido procedían parte importante de las empresas transnacionales, así como la influencia en los medios académicos. En buena parte de los centros productivos, los asuntos laborales eran sólo procesos de Administración de Personal, como contratar, fijar remuneraciones, despedir, todo unilateralmente. Con las RRII o RRTT, se dio un paso adelante, por el reconocimiento de las organizaciones de los propios trabajadores, y la dinámica de la  unilateralidad se fue restringiendo a aquellos segmentos que no lograban organizarse. Es aquí cuando el tema adquiere relevancia para la caracterización de disciplina de estudio y de análisis académico. 



Por supuesto que las empresas no dejaron de ejercer la administración de personal, pero en estrecha vinculación con lo ocurrido en el ámbito de las RRTT, por cierto que con el transcurrir de la modernización productiva más allá de la industria o la manufactura, la denominación que mayor uso tiene en la literatura y en los medios profesionales es la de RRTT.

  Finalmente, hoy se viven transformaciones profundas derivadas, entre otros, de las revoluciones tecnológicas - IV y V-, ya no solo industriales, sino de todas las actividades productivas, especialmente las del sector servicios, que se ha convertido en el principal aportador al PIB y a la creación de empleos. Las RT se han transformado radicalmente, y obliga a replantearse los esquemas tradicionales. La academia tiene esa responsabilidad.  

EL COMPROMISO DE LAS INSTITUCIONES UNIVERSITARIAS Y GREMIALES CON LA RENOVACIÓN

 Admirando las clases organizadas en las calles de la ciudad universitaria -UCV-, y otras acciones con el concurso de autoridades y gremios. Mirándola desde una perspectiva institucional, que como sabemos ellas son como lo seres vivos, también se agotan, llegando a desarrollar  y repetir rutinas, que las hace entrar en un circulo vicioso, y finalmente obstruyen capacidades virtuosas  y el cumplimiento de sus objetivos, que por encima de todo han de apuntar a que se desarrollen las capacidades  dispuestas a asumir los retos y las exigencias de la vida académica, que es la razón de la existencia de la universidad, y aún más la pública, que recibe sus recursos de la sociedad y de la nación. 

En el caso del ejercicio de cargos de representación y la viciosa eternización, ya sea por acostumbrarse al poder, a ejercer los cargos institucionales sin someterse al escrutinio de las comunidades, finalmente inmovilizando y hasta ahuyentando a miembros entregados por décadas así como a otros empezando y con potencial para una productiva carrera académica, quienes finalmente se ven obligados a buscar otros derroteros.

Necesario el espíritu de competencia y de rendición de cuentas. En la UCV pasó algo de  eso, explica que hay nuevas autoridades en el gobierno, en co-gobierno, en los gremios profesorales, de otras categorías de trabajadores y de estudiantes, y por eso se observan energías renovadas para el ejercicio institucional en las exigencias mininas. 

En la UC, hay responsables del inmovilismo, pero también hay acciones de criticismo fundado y oposición tanto académica  como gremial, aunque me parece pocos para la magnitud  e importancia de la institución, e incluso de la sociedad a quién sirve. 

Los que están en ejercicio de cargos de representación, para los cuales se han vencido sus plazos, han de darle la cara a la comunidad y a sus vez ésta, en sus diversas organizaciones a acompañarla en lo procesos de renovación. Los que han paralizado procesos que ya debieran de haberse realizado, no les queda sino hacer sus informes de gestión y presentarlos a las comunidades cuanto antes, mejor.   

LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO -SST-

 Recién se celebró en Valencia el XIII Congreso Centroamericano y del Caribe de Salud Ocupacional, del 02 al 05 de Abril de 2025. Compartimos con expertos y conocedores de este tema, tanto venezolanos como de otros países. Nuestra participación fue en el foro que tiene el título del presente escrito. Los organizadores solicitaron esta breve nota.

La seguridad y la salud en el trabajo es un ámbito central en el funcionamiento de la vida productiva y reproductiva. Lo que importa en primera instancia al empleador y al trabajador. Por supuesto que hay unas regulaciones fundamentales que atienden a los fines de garantizar estos dos elementos centrales de la vida humana, la salud y la seguridad en el trabajo. He aquí la importancia de las políticas públicas nacionales y de la acción de la OIT.

  Para los fines expuestos, el proceso conlleva la construcción y un mantenimiento que ofrezca garantías conducente al compromiso, lo que en la vida moderna es a travez de regulaciones y su aplicación. Ellas, hay que crearlas y asegurar sus propósitos, lo no es solo un acto administrativo, sino más bien un compromiso de las partes en la vida productiva y reproductiva. Entendido que los propósitos conllevan compromisos, conocimientos, cooperación, capacidades a implementar en procesos de intercambio para asegurar que quién trabaja, además de producir, requiere disponer de una vida digna, que le dé sentido al esfuerzo laboral. De aquí que, estamos en presencia de la construcción de políticas que tocan la piel de las personas en su cotidianidad laboral.  

  La organización del trabajo transcurre por diversos estadios tecnológicos, que cohabitan en una misma sociedad e incluso en un mismo sector productivo. Se reconoce que las regulaciones y las políticas públicas llegan más fácilmente a unos espacios laborales,  pero difícil de llegar, o peor aun, no llegan a otros. 

  Los países que cuentan con políticas nacionales de un sistema de seguridad y salud en el trabajo, son los menos. Pero si apuntamos la mirada al interior de ellos, la heterogeneidad productiva se exterioriza en unos capturados a plenitud por las regulaciones y la política de SST, pero por el otro extremo, hasta nos encontramos con la llamada esclavitud moderna. Trabajadores sometidos a maltrato y vejación, para recibir ingresos que no le alcanzan ni para alimentarse. 

  La educación es un elemento importante para la preparación para el trabajo y la vida cívica. No todos tienen acceso a ellas, por otro lado las calidades son diversas, así también ocurre con los empleos y las actividades productivas para tener ingresos.

  Ante todo lo sintetizado, no hay estado que pueda asegurar los fines de un sistema nacional de SST, a lo mejor parte de las empresas  y trabajadores, pueden alcanzar los propósitos y objetivos de que la vida productiva y reproductiva se lleve a cabo en niveles normales. Importante rendir cuentas, establecer indicadores, llevar registros, que sean sentidos como propios por los actores del mundo del trabajo. Todo esto conlleva dialogo social genuino, donde los actores productivos tengan garantías para laborar en ámbitos de producción y de reproducción que de frutos al mejoramiento de quienes aportan trabajo.